內(nèi)容摘要:2020 年 10 月,黨的十九屆五中全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱全會(huì))審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)?!督ㄗh》提出,要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。內(nèi)部審計(jì)是各部門、各單位強(qiáng)化內(nèi)部控制不可或缺的重要手段,也是國(guó)家治理體系的重要組成部分,這項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)能夠有效促進(jìn)部門和單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化。在內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì),是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神的重要舉措,能夠促進(jìn)審計(jì)人員用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題,樹(shù)立研究型審計(jì)意識(shí),不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展好研究型審計(jì)對(duì)于研究解決實(shí)際問(wèn)題,提升審計(jì)層次,推動(dòng)中央和自治區(qū)各項(xiàng)決策部署在國(guó)有企業(yè)落地見(jiàn)效具有重要意義。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌發(fā)展和安全 研究型審計(jì) 建議與期望
2020 年 10 月,黨的十九屆五中全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱全會(huì))審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)?!督ㄗh》提出,要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步;要堅(jiān)持新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展;要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,辦好發(fā)展安全兩件大事,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一;要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
內(nèi)部審計(jì)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在新的形式下,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)中發(fā)展安全中的作用,在內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì),是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神的重要舉措,能夠促進(jìn)審計(jì)人員用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題,樹(shù)立研究型審計(jì)意識(shí),不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。
一、引言
(一)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì)研究的意義
習(xí)近平總書記在2018年5月23日召開(kāi)的中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話,深刻闡述了審計(jì)工作的一系列根本性、方向性、全局性問(wèn)題,指明了新時(shí)代審計(jì)事業(yè)的前進(jìn)方向,為新時(shí)代審計(jì)工作提供了根本遵循。總書記指出,要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。
內(nèi)部審計(jì)是各部門、各單位強(qiáng)化內(nèi)部控制不可或缺的重要手段,也是國(guó)家治理體系的重要組成部分,這項(xiàng)重要制度的設(shè)計(jì)能夠有效促進(jìn)部門和單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)震懾、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)治理、維護(hù)安全”的審計(jì)工作思路,樹(shù)立研究型審計(jì)意識(shí),提高研究型審計(jì)能力,是立足于適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求。
在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì),能夠促使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員樹(shù)立研究型審計(jì)意識(shí),有利于準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)定位,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作新發(fā)展,對(duì)于研究解決實(shí)際問(wèn)題,提升審計(jì)層次,推動(dòng)中央和自治區(qū)各項(xiàng)決策部署在國(guó)有企業(yè)落地見(jiàn)效具有重要意義。
某企業(yè)作為全區(qū)規(guī)模最大的熱力公司,企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),高度重視內(nèi)部審計(jì)工作,樹(shù)立系統(tǒng)觀念,圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,不斷完善內(nèi)部審計(jì)職能職責(zé)。本文從企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì)的現(xiàn)狀入手,歸納了在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì)存在的問(wèn)題,結(jié)合開(kāi)展研究型審計(jì)的目標(biāo)任務(wù),探索了研究型審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑,并對(duì)未來(lái)的研究方向進(jìn)行了展望。
(二)內(nèi)部審計(jì)研究與研究型審計(jì)概述
1.內(nèi)部審計(jì)研究的概念界定
內(nèi)部審計(jì)之父索耶[1]將內(nèi)部審計(jì)的概念定義為對(duì)組織中各類業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià),以確定是否遵循公認(rèn)的方針和程序,是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否有效和經(jīng)濟(jì)的使用了資源,是否在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。2013年,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)[2]明確了內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),它通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性,以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2018年,普華永道對(duì)于內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展研究,探索了新技術(shù)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作與研究模式影響,認(rèn)為領(lǐng)先的內(nèi)部審計(jì)組織擅于從內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)出發(fā),運(yùn)用所有技術(shù)工具促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)研究發(fā)展。2019年,閆禹彤、王妍、朱容昕[3]提出上述準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái),我國(guó)內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),學(xué)者們?cè)谶@一領(lǐng)域也取得了較為豐碩的研究成果。2020年,茅芯、李勇、李衛(wèi)星[4]認(rèn)為智慧型內(nèi)部審計(jì)的探索與研究與新技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。因此,本文認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)研究的概念是內(nèi)部審計(jì)組織為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)任務(wù),提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量效率、減少內(nèi)部審計(jì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的以實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)、以技術(shù)為依托的探索與研究活動(dòng)。
2.研究型審計(jì)的綜述及概念界定
對(duì)于研究型審計(jì)當(dāng)前沒(méi)有統(tǒng)一權(quán)威的概念。2021年1月15日,《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)2021年度工作要點(diǎn)的通知》(審政研發(fā)〔2021〕6號(hào))文件提出,積極推進(jìn)研究型審計(jì)。本文認(rèn)為研究型審計(jì)的概念為審計(jì)人員在審計(jì)工作的全過(guò)程中樹(shù)立研究型意識(shí),用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題,在審前以政策、行業(yè)、部門、單位研究作為前置準(zhǔn)備,在審中以研究的角度對(duì)待查出的問(wèn)題,在審后認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分運(yùn)用審計(jì)成果與研究成果。
(三)內(nèi)部審計(jì)和研究型審計(jì)的特征
1.內(nèi)部審計(jì)的特征
(1)獨(dú)立性。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)必須具備的特征,在審計(jì)過(guò)程中必須根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,獨(dú)立地檢查、評(píng)價(jià)本部門、本單位及所屬各部門、各單位的財(cái)務(wù)收支及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),維護(hù)國(guó)家利益。
(2)內(nèi)向性。內(nèi)部審計(jì)具有內(nèi)向性,其目的在于促進(jìn)本部門管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。通常情況下,內(nèi)部審計(jì)在部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,因此,內(nèi)部審計(jì)只向本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
(3)服務(wù)性。內(nèi)部審計(jì)人員是本部門、本單位的職工,因此,內(nèi)部審計(jì)既是所在部門的監(jiān)督者,也是為部門提供專門咨詢服務(wù)者??梢愿鶕?jù)需要,在規(guī)劃、實(shí)施、終結(jié)和后續(xù)審計(jì)四個(gè)階段開(kāi)展咨詢服務(wù)。
(4)廣泛性。內(nèi)部審計(jì)既包括內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),也包括事前審計(jì)和事后審計(jì),按照本部門、本單位的內(nèi)審目標(biāo)任務(wù)要求,其范圍涉及到單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,因此具有廣泛性。
5.建設(shè)性。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分,既是防護(hù)性審計(jì),也是建設(shè)性審計(jì),可通過(guò)對(duì)本部門、本單位的經(jīng)營(yíng)管理情況和制度執(zhí)行情況的檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出建議,就改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、完善內(nèi)部控制提出建設(shè)性意見(jiàn)。
2.研究型審計(jì)的特征
(1)對(duì)象多元性。研究型審計(jì)的對(duì)象范疇既可以著眼于微觀部門,也可以著眼于宏觀政策,其研究對(duì)象既可以是被審計(jì)主體,也可以是被審計(jì)單位所在行業(yè),還可以政策制定部門,既對(duì)于其所處的背景進(jìn)行分析、政策進(jìn)行評(píng)估、業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、趨勢(shì)進(jìn)行探索,是一項(xiàng)系統(tǒng)研究、整體工程,因此,研究型審計(jì)具有多元性。
(2)方式多樣性。研究型審計(jì)在審計(jì)方式上更加注重從宏觀、全局著眼開(kāi)展分析研究,不再拘泥于傳統(tǒng)的審閱法、比較法、歸類法、復(fù)算法、系統(tǒng)法,可以基于審計(jì)信息化技術(shù),依托大數(shù)據(jù)分析手段,采用現(xiàn)代化方式開(kāi)展審計(jì),通過(guò)建立行業(yè)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制,不斷提高審計(jì)質(zhì)量與效率。
(3)實(shí)施一體性。研究型審計(jì)貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程。審計(jì)中,要探索創(chuàng)新,既要對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行研究,還要對(duì)審計(jì)本身進(jìn)行研究,審計(jì)后形成研究成果,促進(jìn)改革,服務(wù)決策,因此,開(kāi)展研究與實(shí)施審計(jì)具有一體性和不可分割性,是共同開(kāi)展的重要工作。
(4)建議智慧性。審計(jì)部門開(kāi)展研究型審計(jì)需要更加
注重發(fā)揮智慧支持和建設(shè)性作用,充分發(fā)揮審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)、觸角廣泛、反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì),通過(guò)從宏觀上思考問(wèn)題,從政策、體制、機(jī)制、制度方面提出審計(jì)建議,用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題,不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平,積極建言獻(xiàn)策,提供智慧支持。
二、研究型審計(jì)的現(xiàn)狀
第一,研究型審計(jì)意識(shí)較弱。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員習(xí)慣于主要運(yùn)用傳統(tǒng)的審計(jì)方式,更多注重于完成審計(jì)任務(wù)。在審計(jì)工作中相對(duì)存在“就事論事”“重實(shí)務(wù)、輕研究”的傾向,用研究推進(jìn)審計(jì)、以研究促發(fā)展的意識(shí)還不是很強(qiáng),對(duì)于如何開(kāi)展研究型審計(jì)相對(duì)缺乏足夠的思考,導(dǎo)致審計(jì)業(yè)務(wù)與審計(jì)研究共同實(shí)施的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平還有待提高。
第二是研究型審計(jì)技術(shù)能力較為滯后。近年來(lái),黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作提出了越來(lái)越高的要求,隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效益的需求也越來(lái)越大。內(nèi)部審計(jì)人員仍存在使用的審計(jì)手段和方法落后的問(wèn)題,距離運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和信息化手段開(kāi)展研究型審計(jì)的要求差距還比較大。
三、 探索在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑
《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)2021年度工作要點(diǎn)的通知》(審政研發(fā)〔2021〕6號(hào))要求積極推進(jìn)研究型審計(jì)。作為國(guó)有企業(yè),要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)是改革發(fā)展的“參謀助手”,也是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的“保健醫(yī)生”,樹(shù)立研究型審計(jì)意識(shí),在審計(jì)中深入開(kāi)展研究可以拓展審計(jì)的深度,在內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作中判斷力更準(zhǔn)、領(lǐng)悟力更深、執(zhí)行力更強(qiáng)。以下探討在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑:
第一,建立研究型審計(jì)工作機(jī)制。要緊密圍繞黨中央和自治區(qū)關(guān)于國(guó)有企業(yè)和審計(jì)工作的各項(xiàng)安排部署,按照審計(jì)署關(guān)于積極推進(jìn)研究型審計(jì)的要求,結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,根據(jù)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理情況科學(xué)建立工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)出臺(tái)研究型審計(jì)實(shí)施辦法,制定研究型審計(jì)工作程序,同時(shí),對(duì)于如何激勵(lì)審計(jì)研究制定工作機(jī)制,出具研究型審計(jì)工作的考核辦法,加大研究型審計(jì)評(píng)價(jià)力度,以科學(xué)合理的機(jī)制為在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì)提供體制機(jī)制保障。
第二,科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目。在企業(yè)制訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí),提出審計(jì)研究計(jì)劃,對(duì)于理論研究的方向進(jìn)行明確與細(xì)分,計(jì)劃要具有科學(xué)性、時(shí)效性、靈活性,要統(tǒng)籌審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和研究要點(diǎn),確定專題理論研究題目,根據(jù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的情況、風(fēng)險(xiǎn)警示的程度適時(shí)調(diào)整內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃,同時(shí),結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目具體情況,提出理論研究具體課題并制訂實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)與審計(jì)研究科學(xué)化水平“雙提高”。
第三,優(yōu)化審計(jì)資源力量。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量是審計(jì)工作質(zhì)效的保障,要堅(jiān)持以審計(jì)精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設(shè)立信,努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。要加大內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)力度,在審計(jì)全過(guò)程中鍛煉審計(jì)人員“會(huì)查、會(huì)說(shuō)、會(huì)寫”的能力,全面提升審計(jì)隊(duì)伍政策水平、理論研究、信息技術(shù)等能力,為做好研究型審計(jì)儲(chǔ)備人才。
第四,實(shí)施一體化審計(jì)管理。一體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)研究,讓審計(jì)研究貫穿審計(jì)項(xiàng)目的審前、審中、審后全過(guò)程。在審前研究中,強(qiáng)化理論研究,對(duì)于審計(jì)對(duì)象所在的行業(yè)政策、法律法規(guī)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入研究;審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行中,在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法中加入開(kāi)展研究型審計(jì)的“時(shí)間表”和“路線圖”,撰寫審計(jì)報(bào)告的同時(shí),結(jié)合深入研究分析成果提出對(duì)策建議;現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后,深入分析事關(guān)企業(yè)發(fā)展的根本性和深層次原因,提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
第五,創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。向大數(shù)據(jù)要資源,向信息化要效率,借助信息技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)方法,提升審計(jì)研究能力,在廣度和深度上不斷突破。把握新技術(shù)發(fā)展契機(jī),結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),研究打造創(chuàng)新型的智慧審計(jì)業(yè)務(wù)體系,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),提高科學(xué)管理水平,進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)研究工作質(zhì)量和效率。適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)新要求,加大對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘分析,以更加深入的研究實(shí)現(xiàn)基于技術(shù)創(chuàng)新的智慧型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。
第六,加強(qiáng)審計(jì)研究結(jié)果運(yùn)用。在審計(jì)全過(guò)程中注重組織開(kāi)展審計(jì)理論專題研究,要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,確保研究成效,真正讓內(nèi)部審計(jì)成果成為促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大利潤(rùn)、安全穩(wěn)步發(fā)展的良方。
目前,在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì)仍處在探索期,存在著審計(jì)理念和管理理念瓶頸、研究技術(shù)局限、審計(jì)資源不足等制約條件。但是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)將更加注重把宏觀性、全局性、建設(shè)性的審計(jì)理念融入內(nèi)部審計(jì)工作中,緊緊圍繞黨委、政府工作大局,服務(wù)于企業(yè)安全發(fā)展的目標(biāo),不斷強(qiáng)化研究型審計(jì)理念,真正實(shí)現(xiàn)以研究促審計(jì)質(zhì)量,以研究強(qiáng)內(nèi)審力量,以研究促企業(yè)發(fā)展。以下提出以下幾點(diǎn)建議:
第一,踐行創(chuàng)新理念,樹(shù)立研究意識(shí)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員,要踐行創(chuàng)新發(fā)展理念,樹(shù)立研究型審計(jì)意識(shí),將研究型審計(jì)作為提高審計(jì)質(zhì)量的重要途徑,認(rèn)真了解研究型審計(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、方法,結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際,科學(xué)制定研究計(jì)劃,積極探索審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)研究相互促進(jìn)、相互提高。
第二,建立系統(tǒng)思維,聚焦中心大局。在開(kāi)展研究型審計(jì)時(shí),注重對(duì)于宏觀性、全局性、建設(shè)性的把握,突出前瞻性、時(shí)效、可操作性。要緊緊圍繞相關(guān)的國(guó)家政策措施、行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)任務(wù)、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患、員工關(guān)心的普遍問(wèn)題等,以系統(tǒng)思維分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,制定解決方案,形成研究成果,提出建設(shè)性意見(jiàn)。
第三,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。內(nèi)部審計(jì)是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,也是國(guó)有企業(yè)公司治理的重要力量。國(guó)有企業(yè)的黨組織要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。不但要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),更要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)研究工作的領(lǐng)導(dǎo),為開(kāi)展好研究型審計(jì)營(yíng)造良好環(huán)境,提供組織保障,培育國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作濃厚的研究氛圍。構(gòu)建研究型審計(jì)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員開(kāi)展理論研究,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與所在地區(qū)相應(yīng)機(jī)關(guān)的交流學(xué)習(xí),積極與與各科研院所和高校開(kāi)展合作,共同參與研究型審計(jì)項(xiàng)目。
第四,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升研究能力。目前還需要不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員隊(duì)伍的建設(shè),為開(kāi)展審研究型審計(jì)保障人力資源,積極組織研究型審計(jì)培訓(xùn),培養(yǎng)大數(shù)據(jù)審計(jì)復(fù)合型人才,在審計(jì)實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍,不斷提升研究能力。
五、 結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,國(guó)有企業(yè)要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展離不開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作,在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中開(kāi)展研究型審計(jì),是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作重要指示的重要舉措。樹(shù)立研究型審計(jì)意識(shí),不斷提高新發(fā)展理念的能力和水平,對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題,提升審計(jì)層次,強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)于企業(yè)的能力,都具有深遠(yuǎn)意義。
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